Единая надбавка 7% для нерезидентов в Бельгии не выдерживает статью 45 ДФЕС

Бельгия взимала с нерезидентов единую надбавку 7% вместо местного налога, который некоторые бельгийские муниципалитеты вовсе не взимают. 12 марта 2026 года Суд Европейского союза постановил, что статья 45 ДФЕС этого не допускает.

Конструкция выглядела защитимой. Бельгийские муниципалитеты и агломерации взимают с резидентов дополнительный налог по ставкам, которые устанавливают сами, и некоторые не устанавливают никакой. Нерезиденты муниципальный налог не платят, поэтому Бельгия ввела вместо него государственную надбавку на их бельгийский доход: 6% до налогового 2005 года, затем 7%. Заявленная цель — равный вклад в общественные услуги.

Суд поймал Бельгию на слове и сделал вывод. Если надбавка существует, чтобы поставить резидентов и нерезидентов в одинаковое положение, они сопоставимы, а именно сопоставимость открывает статью 45. Единая национальная ставка тогда даёт обратное: резидент Франции с бельгийским доходом может нести более тяжёлое бремя, чем резидент Бельгии в муниципалитете, который не взимает ничего (C-119/24, DK и JO против État belge, шестая палата, по запросу суда Льежа).

Проследите за деньгами. Надбавка была задумана как замена местного платежа, а замену измеряют по тому, что она заменяет. Это устанавливается муниципалитет за муниципалитетом и кое-где равно нулю. Одна национальная цифра за этим следовать не может. Цель Бельгии устояла как правомерная; инструмент пал как непригодный и несоразмерный.

Схема повторяется. Сбор, который бьёт по нерезидентам по фиксированной национальной ставке, тогда как резиденты платят локально изменяемый эквивалент, несёт тот же дефект. У трансграничных работников, чей доход облагается во втором государстве-члене, есть основание перечитать состав своих начислений, пока годы ещё открыты.